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  近日，济南市槐荫区召开全区综合行政执法体制改革试点工作动员会议，全面安排部署全区综合行政执法体制改革试点工作，切实做好“五个到位”将综合行政执法体制改革试点工作向纵深推进。区编委成员、区综合行政执法体制改革联席会议成员、相关改革部门主要领导参加会议。 一是体制调整到位。市场监管、农林水利、文化旅游相关部门将按照试点方案的要求抓好落实，分别组建统一的综合执法队伍，整合执法资源，优化部门内部执法监管职能，将原来分散的执法力量集中在一起，使执法更加高效有力，真正实现“一个部门一支执法队伍”。 二是人员划转到位。根据职能、机构、人员变化等情况，按照“编随事调、人随编走”的原则，相应划转执法人员编制，充实加强执法力量；行政执法队伍使用的事业编制在现有总量内实行专项管理。规范综合执法队伍的机构编制管理，坚持“凡进必考”，推行实名制管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。 三是行政执法权调整划转到位。区编办、区法制办将会同有关部门，制定调整权力清单、责任清单。主管部门和执法队伍对部门内部职责权限进一步理顺，确定相关职能划转内设科室与行政执法队伍的权责边界，做到监管不缺位、执法不错位，防止矛盾向管理执法末端集中。实行综合执法后，提升队伍素质，严格队伍管理，明确执法主体资格，打造业务精通、素质过硬的执法队伍。 四是执法工作机制到位。在行政执法监督方面，实行行政执法公示。畅通行政复议和行政诉讼渠道，增加执法透明度。建立执法全过程记录制度和行政自由裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制，加强对执法机构不作为、乱作为等违法违规行为的监督。在执法与司法衔接方面，建立与公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政执法和刑事司法无缝对接。 五是在执法经费保障到位。将执法工作经费纳入财政预算予以保障，保证及时足额拨付、不留缺口。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，杜绝下达罚没指标，杜绝利益驱动执法。统一使用省级财政部门制发的财政票据，收费、罚没收入须按规定全额上缴财政，严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。 |
